De særlige økonomiske, innovative og præferentielle zoner ("særlige russiske zoner") udgør et kerneelement i Ruslands økonomiske udviklingsstrategi og er oprettet for at tiltrække direkte investeringer samt styrke den industrielle, teknologiske og innovative kapacitet, blandt andet gennem fordelagtige skatteordninger. EU har derfor indført sanktioner målrettet mod disse zoner.
Forbud mod at opretholde eller udvide nye kapitalinteresser i ejerskab af virksomheder, joint ventures og kontrakter mv. i særlige russiske zoner
Det er i medfør af artikel 5ah, stk. 1, forbudt:
- at erhverve nye eller udvide eksisterende kapitalinteresser i ejerskab af eller kontrol over juridiske personer, enheder eller organer, der er registreret som bosiddende i, eller hvis vedtægtsmæssige hjemsted, hovedforretningssted eller faste driftssted er beliggende inden for Den Russiske Føderations særlige økonomiske, innovative eller præferentielle zoner, der er opført i bilag LII, del A eller B (”særlige russiske zoner”)
- at oprette nye joint ventures, filialer eller repræsentationskontorer i disse særlige russiske zoner
- at indgå nye kontrakter eller ordninger om levering af varer eller tjenester eller af relaterede intellektuelle ejendomsrettigheder eller forretningshemmeligheder til, fra eller til brug i disse særlige russiske zoner
Bemærk, at forbuddene, jf. artikel 5ah, stk., 4, også gælder for enhver juridisk person, enhed eller organ uden for de særlige russiske zoner, som ejes eller kontrolleres af en juridisk person, enhed eller organ omfattet af stk. 1 eller 2, dvs. som ligger indenfor de særlige russiske zoner.
Afvikling af eksisterende ejerskab, joint ventures og kontrakter i udvalgte russiske zoner inden 25. januar 2026
Det fremgår af artikel 5ah, stk. 2, at der fra den 25. januar 2025 gælder et forbud mod eksisterende ejerskab af virksomheder, joint ventures samt kontrakter m.v. i to specifikke særlige russiske zoner, som angivet i bilag LII, del A, til forordningen. Dvs. eventuelle ejerskab af virksomheder mv. i disse zoner, skal være afviklet inden den 25. januar 2026.
Forbud mod at yde finansiering eller investeringsservice til virksomheder mv. i særlige russiske zoner
I medfør af artikel 5ah. stk. 3, er det forbudt at yde finansiering eller investeringsservice til virksomheder mv. i disse særlige russiske zoner. Forbuddet, jf. artikel 5ah, stk., 4, gælder ligeledes for enhver juridisk person, enhed eller organ uden for de særlige russiske zoner, som ejes eller kontrolleres af en juridisk person, enhed eller organ som ligger indenfor de særlige russiske zoner.
Overgangsregler
I henhold til artikel 5ah, stk. 6, finder forbuddene i stk. 1, 3, og 4 ikke anvendelse på opfyldelsen af kontrakter, der er indgået inden den 24. oktober 2025, eller af tilknyttede kontrakter, der er nødvendige for opfyldelsen af sådanne kontrakter indtil den 25. januar 2026.
Undtagelser til forbuddene
I medfør af artikel 5ah, stk. 5, finder forbuddene i stk. 1-4 finder ikke anvendelse på:
- aktiviteter, der er strengt nødvendige for folkesundhedsmæssige krisesituationer, akut forebyggelse eller afbødning af en hændelse, der sandsynligvis vil have en alvorlig og betydelig indvirkning på menneskers sundhed og sikkerhed eller miljøet eller som en reaktion på naturkatastrofer
- aktiviteter, der er strengt nødvendige for direkte eller indirekte køb, import eller transport af naturgas, titan, aluminium, kobber, nikkel, palladium eller jernmalm fra eller gennem Rusland til Unionen, et land, der er medlem af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, Schweiz eller det vestlige Balkan
- medmindre det er forbudt i henhold til artikel 3m eller 3n, aktiviteter, der er strengt nødvendige for direkte eller indirekte køb, import eller transport af olie, herunder raffinerede olieprodukter, fra eller gennem Rusland
- aktiviteter, der er nødvendige for køb, import eller overførsel af råolie transporteret ad søvejen og af olieprodukter som opført på listen i bilag XXV, hvis de pågældende varer har oprindelse i et tredjeland og kun læsses i, afsendes fra eller er i transit gennem Rusland, forudsat at varerne hverken har russisk oprindelse eller ejer.
Krav om tilladelse
I medfør af artikel 5ah, stk. 7, kan de kompetente myndigheder på vilkår, som de skønner hensigtsmæssige, tillade aktiviteter, der er strengt nødvendige for:
- humanitære formål såsom at levere eller lette levering af bistand, herunder beholdninger af lægemidler og medicinsk udstyr, fødevarer eller overførsel af humanitære hjælpearbejdere og dertil knyttet bistand, eller til evakueringer
- forskning i, udvikling eller fremstilling af farmaceutiske, medicinske, landbrugsmæssige eller fødevarerelaterede produkter, herunder hvede og gødningsstoffer, hvis import, køb og transport er tilladt i henhold til denne forordning
- for at sikre adgang til retslige, administrative eller voldgiftsmæssige procedurer i en medlemsstat samt til anerkendelse eller fuldbyrdelse af en dom eller en voldgiftskendelse, som er afgivet i en medlemsstat, hvis sådanne transaktioner er i overensstemmelse med målene i denne forordning og i forordning (EU) nr. 269/2014
- afhændelse og tilbagetrækning fra Rusland eller afvikling af forretningsaktiviteter i Rusland.
- levering af elektroniske kommunikationstjenester fra EU-telekommunikationsoperatører, der er nødvendige for drift, vedligeholdelse og sikkerhed, herunder cybersikkerhed, af elektroniske kommunikationstjenester i Rusland, i Ukraine, i Unionen, mellem Rusland og Unionen og mellem Ukraine og Unionen og for datacentertjenester i Unionen.
Kommissionens FAQ om de særlige økonomiske zoner
EU-Kommissionen har udarbejdet en FAQ om de særlige økonomiske, innovative og præferentielle zoner (SPECIAL ECONOMIC ZONES) beskrevet i artikel 5ah i forordningen.